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房屋(wu)征收(shou)系由多个过程性行为组成的行(hang)政行为(wei),制定征收补偿方案、确定被征房屋价(jia)值评估时(shi)点(dian)等,均是市、县(xian)级(ji)政府作出征收决(jue)定的(de)前(qian)置阶段性行(hang)为,不(bu)属于(yu)最(zui)终的行(hang)政(zheng)决(jue)定(ding),不(bu)直接对被征收